Il progetto nasce nel 2022 come risposta alle criticità messe in luce dalla pandemia, quali l’impoverimento dei servizi territoriali e la crescente solitudine delle fasce più fragili. Il contesto di riferimento è quello della Provincia di Biella, caratterizzata da un marcato invecchiamento demografico: nel 2025 l’indice di vecchiaia ha raggiunto quota 314,6, il più alto del Piemonte.
I presupposti teorici si fondano sul welfare generativo e sui determinanti sociali della salute definiti dall’OMS. L’approccio mira a trasformare il territorio in un caring neighbourhood (vicinato che cura), dove la salute non è solo assenza di malattia, ma un bene relazionale costruito attraverso la partecipazione attiva e la connessione tra servizi formali e reti informali.

Il cuore operativo iniziale del progetto erano i PReSS, sportelli di prossimità concepiti come “antenne” territoriali. I dati (aggiornati a settembre 2025) rivelano un risultato di grande rilievo: l’83% degli utenti intercettati non era precedentemente in carico ai servizi sociali. Questo dato conferma la capacità del progetto di raggiungere i bisogni “sommersi” di cittadini che, pur vivendo situazioni di fragilità, non si erano rivolti alle istituzioni.
L’utenza è stata prevalentemente femminile anziana e spesso in condizione di isolamento sociale: l’80% ha dichiarato di non frequentare regolarmente associazioni o gruppi locali. Le ore di attività rendicontate (583 totali) mostrano un forte investimento territoriale (circa il 75%), a dimostrazione di una strategia basata sulla presenza di prossimità piuttosto che sulla semplice attesa allo sportello.

Il Rapporto conclude che il successo futuro della sperimentazione dipende da alcune condizioni imprescindibili. La più citata è la continuità della figura del facilitatore professionale; gli intervistati concordano che, senza un operatore dedicato alla “manutenzione della rete”, i legami creati rischiano di sfilacciarsi.
Per garantire la permanenza del metodo, i tre Comuni hanno formalizzato la prosecuzione dei Tavoli territoriali tramite delibere. Il documento include un Vademecum in 10 punti per la replicabilità del modello in altri contesti, sottolineando l’importanza di un impegno istituzionale duraturo, del finanziamento condiviso tra comuni e dello sviluppo di figure di prossimità.
In sintesi, “Tessere la Salute” ha dimostrato che la salute è un investimento nel capitale sociale: trasformare la buona pratica in un’infrastruttura sociale permanente richiede di passare dalla logica dell’emergenza a quella della corresponsabilità diffusa